考研初试的命题工作主要分为两大类：
全国统考科目
公共课（思想政治理论、外国语、数学）由教育部考试中心统一命题。
专业课中，部分科目如计算机、教育学、心理学、历史学、农学、西医和中医、法律硕士等为统考科目，也由教育部考试中心统一命题。
招生单位自主命题
除了统考科目外，其他科目通常由报考院校自行命题。
对于部分专业，如农学门类公共基础、农学学科基础综合，实行联合命题，由教育部考试中心和中国学位与研究生教育学会农林工作委员会制订考试大纲。
计算机科学与技术学科专业基础综合也实行联合命题，由中国学位与研究生教育学会工科委员会在教育部考试中心指导下组织实施。
单独考试和MBA联考的初试科目，部分或全部可由招生单位自行命题。
法律硕士联考的政治和外语使用全国统考试卷，两门业务课由教育部考试中心命制。
总结来说，考研初试的命题单位包括教育部考试中心和招生单位，具体取决于科目是属于统考还是由招生单位自主命题
