高校招生不按照比例的原因主要有以下几点：
政府因素：
高校作为政府资助的机构，其科研经费和其他经济来源很大程度上依赖于所在地区的政府和经济社会的支持。地方政府和群众如果感觉投入的资金没有得到相应的回报，可能会对高校产生不满，因此高校在招生时往往会照顾本省考生，以保持地方政府的支持和公众的满意度。
经费来源：
高校的主要经费来源包括财政拨款，而大部分重点高校的财政拨款中，地方省市的拨款占有重要比例。这种“省部共建”的政策使得高校在招生时更倾向于照顾本地考生，以回报地方政府的资金支持。
属地招生政策：
高校录取名额分配上的属地招生政策，即院校所在地的省份在招生计划中占有较大比例，这也是高校照顾本省考生的一个原因。这种政策使得高校在招生时更倾向于本地学生，以确保本地学生有更多的升学机会。
教育公平与资源分配：
虽然按比例招生有助于实现教育公平，但由于历史、经济等多种原因，这一目标在现实中难以实现。例如，一些省份由于经济相对落后，教育资源相对匮乏，导致当地高校难以吸引到足够的优秀生源，这也使得按比例招生变得更加困难。
综上所述，高校招生不按照比例的原因是多方面的，涉及政府政策、经费来源、属地招生政策以及教育公平等多方面因素。要实现按比例招生，需要从多方面入手，包括改革经费分配机制、调整招生政策、增加对教育欠发达地区的投入等，以实现更加公平和合理的教育资源分配。
