全国统一考研并没有实施的原因主要有以下几点：
人才分布与地区发展
国家希望通过考研，让26个省的优秀人才在自己的城市的大学多努力，避免人才全往北上广深等大城市流动，导致其他城市人才流失。
教育自主性
考研完全是学生个人的选择，大学不参与学生的选择，也不提供考研辅导。学生通常通过自学或参加辅导班来准备考试，这种模式体现了教育自主性。
公平性
考研全国统一试卷和考试，保证了公平性。所有考生面对相同的考题和评分标准，减少了因地域、教育资源等因素造成的不公平。
学校和专业多样性
不统考允许学生选择报考不统考的学校或专业，提供了更多的选择机会。学生可以根据自己的兴趣和职业规划，选择最适合自己的学校和专业。
灵活性
不统考的形式更加灵活，学生可以根据各个学校或专业的具体考试要求和录取标准来准备，增加了成功的可能性。
综上所述，虽然全国统一考研有其优点，如公平性和统一性，但考虑到人才分布、教育自主性、学校和专业多样性以及灵活性等因素，目前仍然采用全国统一考研制度。
